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Derrière chaque service EAH de qualité, un système solide

IRC
12 Feb 2020

En mars 2019, IRC a organisé un symposium en étroite collaboration avec un grand nombre de nos partenaires. Il portait sur les systèmes d’eau, d’assainissement et d’hygiène (EAH)[1] et sur les possibilités d’utiliser des approches systémiques pour améliorer la fourniture de services EAH. Nous l’avons appelé « All systems go! » (Tous les systèmes parés). Cet événement a permis de partager des réflexions et des expériences sur les approches systémiques et sur les raisons qui nous font penser qu’elles peuvent être utiles au secteur EAH.

Certes, la logique de système peut passer pour l’ultime évolution d’une longue lignée de tendances et de modes, mais nous sommes convaincus qu’elle apporte également un cadre réaliste grâce auquel nous pouvons trouver comment améliorer l’état actuel des activités dans l’EAH. Notre point de vue sur l’adoption d’une approche systémique de l’EAH souligne les éléments que nous devons parfaire (ce que nous appelons dispositifs fondamentaux) pour que des services EAH de qualité puissent être proposés de façon continue à tous les citoyens ; le rôle central du leadership des gouvernements ; et la nécessité de partenariats élargis qui rassemblent les ressources et les capacités pour rendre tout cela possible. Il faut aussi compter avec quelques idées supplémentaires : le tout est supérieur à la somme des parties dans un système efficace ; et les interactions ainsi que les boucles de rétroaction sont importantes. Si vous êtes encore sceptique, regardez autour de vous : partout où des services EAH de qualité sont en place, un système solide est présent en coulisse.

L’accent d’IRC en faveur des systèmes est le résultat d’années de travail sur le développement durable et sur les défis liés à l’approche fondée sur la gestion communautaire. Nous sommes arrivés à cette conclusion après des années, voire des décennies, de frustration et de colère provoquées par des niveaux de service de piètre qualité dans les régions principalement rurales des pays à revenu faible où nous concentrions nos efforts, une situation qui perdure encore aujourd’hui. D’autres organisations se tournent vers l’approche systémique à l’issue d’autres parcours. Nous sommes fiers de représenter la communauté de la recherche et de l’enseignement au sein du partenariat mondial Assainissement et eau pour tous (SWA). Les comportements collaboratifs adoptés par SWA (amélioration de l’orientation gouvernementale des processus de planification sectorielle, renforcement et utilisation des systèmes des pays, redevabilité mutuelle fondée sur des données communes et financement durable) constituent des éléments fondamentaux d’une approche systémique. Ils mettent tous en valeur des comportements cruciaux au sein du « système ». Ce sont des choses à savoir pour travailler à grande échelle afin de proposer et de maintenir des services pour tous. IRC a contribué de façon active à la conceptualisation de ces comportements collaboratifs, poussé par son travail sur les programmes nationaux et son étude de cas menée dans trois pays pour analyser l’efficacité et la durabilité de l’aide dans tous les secteurs de l’EAH au Burkina Faso, au Ghana et au Honduras.

Photo : Avec l’aimable autorisation d’IRC

Pour notre propre travail, la mise en pratique d’une approche systémique passe par la construction de partenariats à long terme dans les districts où nous nous sommes engagés à soutenir les autorités locales dans la transformation des services EAH. Dans le district de Kabarole en Ouganda, celui de Banfora au Burkina Faso et en Asutifi-Nord au Ghana, nous soutenons des réseaux de partenaires dirigés par les gouvernements locaux pour agir différemment afin de construire des systèmes locaux solides en vue d’atteindre les objectifs de développement durable (ODD) liés à l’EAH. Nous bénéficions pour cela de l’aide d’un grand nombre d’organisations et d’acteurs, y compris la Stratégie pour une eau sûre de la Fondation Conrad N. Hilton. Au sein de ces circonscriptions, nous assistons nos partenaires des autorités locales dans la définition de plans directeurs (Burkina FasoGhana, et Ouganda) afin qu’ils proposent des modèles de fourniture de service innovants, collectent des financements et mettent en place les processus de suivi et de soutien nécessaires. À l’intérieur comme au-delà des districts de nos partenaires, nous collaborons avec d’autres réseaux de pionniers, Agenda for Change et Millennium Water Alliance, pour coordonner et étendre nos travaux. Nous partageons également cette expérience avec la communauté des instituts de recherche et d’enseignement au sein de SWA.

IRC plaide aux côtés d’autres membres de ce groupe catégoriel pour intégrer davantage d’éléments critiques issus de la recherche et de l’enseignement au sein des systèmes nationaux. Des capacités de recherche et d’enseignement solides constituent un pilier pour la prise de décisions fondées sur des éléments de preuve dans les processus du secteur EAH. À l’occasion de la prochaine conférence de l’UNC, IRC et les partenaires du groupe catégoriel de la recherche et de l’enseignement organisent une séance intitulée : « Comment les instituts de recherche et d’enseignement sont-ils devenus des parties prenantes essentielles dans la prise de décisions pour le secteur EAH à l’échelle nationale et mondiale ? » Lors de cette séance, les participants chercheront à comprendre comment ces organisations peuvent devenir des acteurs fondamentaux pour les processus nationaux, comme la planification du secteur EAH, la définition des politiques, la conception des stratégies, le suivi et la redevabilité, afin de mieux favoriser les progrès vers l’ODD 6 grâce à des politiques et des pratiques éclairées.

Nous avons bien sûr été particulièrement heureux de lire dans l’avant-propos du rapport de la GLAAS de l’ONU-Eau 2019 que « la clé réside dans une approche systémique ». Nous sommes toutefois encore plus satisfaits de voir que les approches systémiques fonctionnent au niveau local. En Bolivie, Water for People et ses partenaires locaux ont mis en place des systèmes qui fournissent des services EAH universels et durables à l’échelle des districts. C’est possible.

Par ailleurs, IRC lance en septembre une université des systèmes EAH qui dispensera gratuitement des formations en ligne au sujet des approches systémiques.

 

[1] Nous préférons utiliser le mot « installations » pour parler des infrastructures, « schéma » pour évoquer les installations et leur gestion, et réservons le mot « systèmes » à l’ensemble plus large de structures, de capacités et de processus impliqués dans la fourniture de services EAH.