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La visita oficial de la Directora Ejecutiva a Perú y Colombia

Sanitation and Water for All Secretariat
06 Feb 2020

Esta semana, la Directora General de Saneamiento y Agua para Todos (SWA), Catarina de Albuquerque, estará en Perú y Colombia para reunirse con el gobierno y otros aliados. Si bien el Perú ya es aliado de SWA, la alianza espera convencer a Colombia para que se una y siga a los 8 países de América Latina y el Caribe que se han asociado en los últimos 3 años (nuestra región de mayor crecimiento). 

El programa de las reuniones se centrará en las desigualdades en el acceso al agua y el saneamiento, el uso de datos y pruebas para la toma de decisiones, y la rendición de cuentas entre los gobiernos y otros agentes. Nuestro equipo actualizará este blog regularmente con las últimas noticias de las visitas a los países.  

Miércoles 18, jueves 19 y viernes 20 de septiembre: Visita a Colombia 

Entrevista de Catarina de Albuquerque con Radio Caracol 

Reunión con el sector privado  

Un tema candente de debate durante la reunión del sector privado fue la capacidad (financiera y técnica) de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y los proveedores comunitarios para prestar servicios sostenibles en contextos geográficos, económicos y políticos difíciles. El grupo también comenzó a pensar en las diversas formas prácticas en las que el sector privado podría apoyar los dos compromisos del gobierno colombiano. A los participantes les pareció interesante que varias empresas ya estén trabajando en el Objetivo 1. El equipo de SWA los invitó a presentar públicamente los compromisos relacionados con esa labor; tal vez otros grupos de interés también puedan complementar lo que se está llevando a cabo. 

 

Reunión con las OSC en Colombia  

Las organizaciones de la sociedad civil que participaron en la reunión de SWA trabajan sobre todo en temas humanitarios, pero tenían mucho interés en entablar un diálogo más amplio, ya que reconocen la importancia de los factores institucionales en las actividades de consolidación de la paz. El grupo estaba muy interesado en la alianza y, a través de ella, en poder fortalecer los vínculos entre las OSC en los niveles subnacionales/nacionales y nacionales/mundiales. En Colombia no existe una red nacional de directores generales de agua, saneamiento e higiene, por lo que los participantes expresaron su preocupación por los recursos financieros y humanos necesarios para que una sola organización desempeñe la función de punto focal de SWA y coordine todas las demás. El grupo debatirá qué tipo de compromisos pueden presentar en el marco del Mecanismo de Responsabilidad Mutua de SWA. 

 

Reunión con el grupo de investigación y aprendizaje  

Catarina de Albuquerque se reunió con varios representantes de las universidades colombianas para animarlos a unirse a SWA. El grupo convino en que deben hacer más para coordinar y asegurar que su labor en materia de agua, saneamiento e higiene sea más visible entre las demás partes interesadas. Hubo interés en la forma en que SWA coordina los grupos de interés en otros países. Los participantes tenían peticiones muy concretas para la alianza: 

  1. organizar una reunión virtual con los aliados de investigación y aprendizaje para iniciar una conversación sobre la movilización de este grupo de interés en Colombia, y
  2. ayudarles a crear y promover una plataforma para comunicarse con otras organizaciones afines.

  

Uno de los objetivos de la visita a Colombia de la Directora Ejecutiva de SWA, Catarina de Albuquerque, es comprender la estructura de la comunidad de investigación y aprendizaje del país y cómo SWA puede apoyar el establecimiento de un vínculo más estrecho entre la labor que realizan y los planes del gobierno con respecto a los ODS. Se reunió con dos asombrosas y entusiastas investigadoras de WASH, Andrea Bernal, de la Universidad Nacional de Colombia, y Angélica Rangel, de la Universidad Externado de Colombia, para realizar un debate más extenso sobre la cuestión. 

 

Reunión interministerial 

Reunión interministerial con la presencia de la Agencia de Renovación del Territorio, la Superintendencia de Servicios Públicos, el Departamento Nacional de Planificación, el Ministerio de Salud y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Interesante conversación sobre el desarrollo rural y la conexión entre el agua y el proceso de construcción de la paz en Colombia (WASH forma parte del acuerdo de paz con las FARC). El grupo identificó varias formas en que la experiencia de otros aliados de SWA podría apoyarlos en los puntos siguientes: 

  1. tecnología para limpiar el agua contaminada por los cultivos ilegales y la industria minera;
  2. cómo prestar asistencia técnica para la sostenibilidad en las zonas rurales;
  3. considerar la limitada capacidad local;
  4. abordar el desglose de los datos; y
  5. elaborar indicadores de higiene.

Una parte fundamental del debate giró en torno a los costos que representa producir el nivel de datos necesario para monitorear los ODS (un problema que también se señaló en el Perú). 

 

Reunión con el Viceministro, José Luis Acero, y Anamari Camacho, Directora de Desarrollo Sectorial, y el equipo 

Después de una entrevista con Radio RCN, la primera reunión en Colombia fue con el Viceministro José Luis Acero y su equipo, que incluye a Anamaría Camacho, Directora de Desarrollo Sectorial. Catarina de Albuquerque invitó oficialmente a Colombia a unirse a SWA para continuar la labor iniciada durante la RMS de 2019, cuando el país presentó los 2 compromisos siguientes: 

 

Al analizar la próxima reunión de ministros de finanzas, el grupo consideró la Ley 142 de Colombia como un importante caso de estudio para compartir con otros interesados. Esta legislación, única en América Latina, regula y supervisa los servicios de agua y saneamiento (públicos, privados y mixtos) y garantiza su acceso independientemente de los niveles de ingresos. Sin embargo, este esquema tarifario es demasiado complejo para los pequeños proveedores de servicios y el ministerio está estudiando la manera de simplificar el proceso. Se llevaron a cabo interesantes debates sobre el apoyo a las pequeñas comunidades para que tengan la capacidad financiera y humana de gestionar los servicios, el gran reto del tratamiento de las aguas residuales en las zonas urbanas y rurales, y cómo los diferentes actores deben contribuir a subsanar el déficit actual (5.190.000 dólares) hacia el acceso universal.
Una gran experiencia para otros aliados de SWA. 

 

Jueves 19 de septiembre: Entrevista de Catarina de Albuquerque con Radio RCN 

Catarina de Albuquerque está ahora en vivo en Radio RCN. Escuche sus declaraciones. 

Miércoles 18 de septiembre: Directora Ejecutiva Catarina de Albuquerque, primera entrevista en Colombia 

Catarina de Albuquerque se reunió con la periodista de Colprensa en Bogotá, Colombia, para hablar de su visita oficial y de por qué es clave para el país dar prioridad al agua, el saneamiento y la higiene.  

 

Artículos relacionados en español  

 

Lunes 16 y martes 17 de septiembre: Visita a Perú 

  

Fin de la visita oficial al Perú  

¡Hemos terminado la visita en el Perú! Dos días intensos que esperamos que den como resultado una aceleración del progreso a través de una mayor cooperación y compromiso de los aliados de SWA. 

Reunión con el Grupo de Recursos Hídricos del Banco Mundial 

El Grupo de Recursos Hídricos es una alianza pública, privada y de la sociedad civil coordinada por el Grupo del Banco Mundial que se centra en la ordenación sostenible de los recursos hídricos. Están representados en diferentes países, incluido el Perú. 

Un amplio grupo de múltiples partes interesadas obtuvo más información sobre SWA, entre ellos aliados y no aliados como la COSUDE, Coca-Cola, Suez (en representación de Aquafed), OMAS (en representación de la Red de Agua Segura), y la Fundación Aviva. Los debates fueron intensos y se centraron en temas que se han repetido a lo largo de la visita de SWA: la coordinación del sector, el fortalecimiento de la capacidad institucional para asegurar la continuidad después de los cambios en el liderazgo político, y la mejora de los mecanismos financieros (por ejemplo, la deducción fiscal de las obras públicas). Los participantes reconocieron que el Grupo de Recursos Hídricos podría adaptarse para convertirse en la plataforma regular e inclusiva de múltiples partes interesadas que tantos agentes reclaman. 

 

Entrevistas con periodistas 

Después de las reuniones, Catarina de Albuquerque se reunió con periodistas del blog de La RepúblicaEl Comercio y LaMula para hablar sobre su visita oficial al Perú.  

 

Reunión con el grupo de organizaciones de la sociedad civil  

Los desafíos en torno a la coordinación en materia de agua, saneamiento e higiene en el Perú fue uno de los temas principales de los debates con las OSC nacionales. Estas se sienten muy orgullosas de su función y de los beneficios de su aportación y durante toda la reunión subrayaron su disposición a participar en diálogos entre múltiples partes interesadas con el gobierno y otros aliados. La memoria institucional y la continuidad del sector deberían ser una prioridad para todos los agentes, especialmente en temas como éstos, que requieren soluciones y compromisos a largo plazo. El grupo identificó formas muy prácticas de hacer oír la voz de la sociedad civil, como por ejemplo a través del Grupo de Recursos Hídricos del BID

Reunión con el grupo de investigación y aprendizaje  

En la reunión de hoy participaron algunas de las principales universidades y centros de investigación del país. Los principales puntos de conversación fueron la falta de intercambio y coordinación no tanto entre el grupo de investigación y aprendizaje y otros actores, sino dentro de la propia circunscripción. El grupo también convino en que hay investigaciones valiosas sobre el agua, el saneamiento y la higiene que actualmente no se difunden o son infrautilizadas por los encargados de la adopción de decisiones. Varios participantes mostraron interés en unirse a SWA y garantizamos que abordaremos este asunto. 

Catarina de Albuquerque con representantes de la Universidad de Lima, la Universidad del Pacífico, la Universidad Católica, la Universidad de La Molina y Apoyo Comunicaciones

Martes 17 de septiembre: Entrevista de radio  

Catarina de Albuquerque está ahora en vivo en Radio RPP para hablar sobre su visita a Perú: cómo dar un mayor carácter prioritario a WASH desde el punto de vista político y asegurar que todos los agentes formen parte de la conversación sobre la toma de decisiones son clave para lograr el ODS 6. 

Entrevista con la Revista Stakeholders y Caretas 

La reunión fue seguida de una entrevista a Catarina de Albuquerque por los periodistas de la Revista Stakeholders Magazine y Caretas 

 

A las tres de la tarde: Reunión con los donantes en el Perú 

El Perú cuenta con una larga lista de donantes y bancos regionales e internacionales que trabajan en el ámbito del agua y el saneamiento. Muchas de las organizaciones presentes en la sala ya son aliados de SWA, como el BID, la GIZ, la COSUDE, el JICA y la OMS. El tema del día fue la coordinación y el diálogo entre las partes interesadas en el Perú: ¿Cómo se puede fortalecer? ¿Cómo puede contribuir SWA? Uno de los mayores retos definidos por el grupo es mantener la “memoria institucional” y la continuidad de las conversaciones y la acción conjunta cuando hay una alta rotación en el nivel de liderazgo del gobierno. Los testimonios de la sala apoyaron la idea de que el diálogo continuo entre múltiples partes interesadas puede ofrecer esa continuidad mediante la creación de una red más amplia de “memoria” compartida que impida tener que volver a empezar. 

 

2:30pm : Reunión con expertos técnicos  

Después de la reunión con las diferentes autoridades gubernamentales responsables del agua y el saneamiento, Catarina de Albuquerque se reunió con varios expertos técnicos del equipo del Viceministro Julio Harima. 

El grupo identificó 3 esferas en las que el Perú acogería con agrado la experiencia de otros países de SWA: 

1) marcos jurídicos y normativos para la negociación de tierras que se consideran muy adecuadas para las plantas de gestión de residuos (a menudo de propiedad privada) 

2) marcos normativos para la gestión de los desechos (fecales y de salinización en particular) y 

3) transporte, utilización y financiación del cloro en zonas rurales de difícil acceso donde el transporte del material encarece el producto. 

Se analizó la ampliación de la fuente de financiación en el sector WASH y cómo depender menos de los impuestos. Según el informe de GLAAS, Perú es uno de los países de ese mundo en el que la financiación gubernamental es la mayor fuente de inversión en el sector. 

 

11 am: Reunión intersectorial  

Reunión intersectorial con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de Medio Ambiente (MINAM), Ministerio de Salud (MINSA), Autoridad Nacional del Agua (ANA), Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS

8:30 am - Reunión con el grupo que coordina la acción gubernamental en el sector de agua y saneamiento

Segunda reunión del día, esta vez con el grupo gubernamental que coordina la acción en el sector del agua y el saneamiento. Tras una presentación de SWA sobre el Marco y el Mecanismo de Responsabilidad Mutua, hubo un intenso debate sobre cuestiones que abarcaron desde la integración de las pequeñas ciudades en los servicios de los grandes proveedores de agua, hasta la forma de ampliar la coordinación de este grupo a los gobiernos regionales y locales; desde los beneficios de la discriminación en las facturas de agua de tratamiento de la gestión de los desechos, hasta el papel del regulador en el apoyo a los proveedores de servicios regionales; desde las sensibilidades políticas en la asignación del agua escasa entre los diferentes sectores, hasta el precio de la contaminación por cloro y arsénico. 

Una pregunta clave: ¿Cómo asegurar la resiliencia de los grupos de múltiples partes interesadas durante los cambios de gobierno? ¡Damos la bienvenida a las experiencias y opiniones de todo el mundo! 

Debates de este tipo sirven para expresar la forma en que cada país supone una rica fuente de conocimientos. También, cómo el agua, el saneamiento y la higiene afectan a tantos aspectos de nuestras vidas. 

“Seguiremos trabajando junto con otros agentes para hacer frente a los principales desafíos del sector. Estamos muy interesados en compartir nuestras experiencias con otros países”, declaró el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Miguel Estrada. 

 

8:00 am - Reunión con el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Miguel Estrada, y el Viceministro de Saneamiento, Julio Harima 

El Perú es miembro de SWA desde 2017 y la Directora Ejecutiva ha expresado su agradecimiento por la participación del Perú en las sesiones de SWA en 2017 y 2018 y en todos los seminarios web de SWA. También habló de los progresos que está logrando el Perú en el tema de la recopilación de datos, donde el gobierno central está unificando los datos de WASH y los está alineando con los ODS. 

“La calidad del agua un tema clave para el Perú, y escuchar otras experiencias de todo el mundo sobre la mejora de la calidad del agua potable serían claves para el progreso del país hacia el ODS 6”, dijo el Honorable Miguel Luis Estrada Mendoza. 

Catarina de Albuquerque declaró que “SWA está comprometido con el fortalecimiento de un marco de acción apoyado por múltiples partes interesadas a nivel nacional para lograr establecer compromisos, diálogo, monitoreo de la transparencia y rendición de cuentas”.  También añadió que SWA ha estado implementando el Mecanismo de Responsabilidad Mutua, desarrollado por los aliados de SWA. Como parte de los preparativos para la Reunión de Ministros de Finanzas de 2020, SWA acogería con agrado el compromiso o los compromisos presentados en el marco del Mecanismo de Responsabilidad Mutua del Perú en relación con el sector de la financiación. 

 

 

7:00: La Directora Ejecutiva, Catarina de Albuquerque, prepara sus visitas con los aliados  

Comienzo temprano en Lima para la visita oficial de la Directora Ejecutiva de SWA al país. En el orden del día de hoy figura la reunión con el Ministro y el Viceministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento y su equipo, con el personal del BID en el Perú que trabaja en el ámbito del agua, el saneamiento y la higiene, con los donantes de agua y saneamiento del país (Grupo Agua) y con los representantes de las autoridades gubernamentales que tienen un mandato en materia de agua y saneamiento: Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, la Autoridad Nacional del Agua y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.  

Catarina de Albuquerque abordará el acceso universal al agua y el saneamiento, las desigualdades, la coordinación nacional, la rendición de cuentas, la recopilación de datos y la forma en que una alianza como SWA puede desencadenar el cambio en el país. 

 

Artículos relacionados en español

Catarina de Albuquerque, PDG de Assainissement et eau pour tous (SWA), se rendra cette semaine au Pérou et en Colombie pour rencontrer le gouvernement et d'autres partenaires. Bien que le Pérou soit déjà partenaire de SWA, SWA espère persuader la Colombie de rejoindre et de suivre les 8 pays d'Amérique latine et des Caraïbes qui sont devenus partenaires au cours des 3 dernières années.

Les sujets de discussion seront portés sur les inégalités à l'accès à l'eau et à l'assainissement, l'utilisation de données pour la prise de décision, et la redevabilité entre les gouvernements et autres acteurs. Notre équipe mettra régulièrement à jour ce blog avec les dernières nouvelles.


Mercredi 18, jeudi 19 et vendredi 20 septembre - Visite officielle de la Colombie

Rencontre avec le groupe de recherche et enseignement

Un des objectifs de cette visite en Colombie pour la PDG, c'est de pouvoir comprendre les actions faits par le groupe de recherche et d'enseignement dans le pays et comprendre comment SWA peut créer un lien entre leur travail et les plans du gouvernement vers les objectifs de développement durable. Elle a rencontré deux chercheurs dans le secteur de l'EAH, Andrea Bernal de Universidad Nacional de Colombia and Angelica Rangel de Universidad Externado de Colombia pour en discuter.

 

Réunion interministérielle

Réunion interministérielle en présence des représentants de l’Agence chargée de la rénovation du territoire, de la surveillance des services publics, du Ministère National de la Planification, du Ministre de la Santé et de la Commission de réglementation de l’agriculture potable et de la santé du navire. Une conversation intéressante sur le développement rural et le lien entre l’eau et le processus de consolidation de la paix en Colombie (l'EAH fait partie de l’accord de paix conclu avec les FARC). Le groupe a identifié plusieurs moyens par lesquels l'expérience d'autres partenaires de SWA pourrait les soutenir:

  1. technologie de purification de l'eau polluée par des cultures illicites et l'industrie minière;
  2. comment fournir une assistance technique pour la durabilité dans les zones rurales,
  3. comment considéré les capacités locales limitées;
  4. la désagrégation des données; et
  5. le développement d'indicateurs d'hygiène.

Une partie essentielle de la discussion a aussi été porté sur les coûts de production du niveau de données demandé par l’ODD (un problème également identifié au Pérou).

 

Réunion avec le Vice ministre, Jose Luis Acero, Anamari Camacho, Directrice du développement sectoriel et leurs équipes

Suite à l'interview avec la Radio RCN, la première réunion en Colombie a eu lieu avec le vice-ministre Jose Luis Acero et son équipe, y compris Anamaria Camacho, directrice du développement sectoriel. Catarina de Albuquerque a officiellement invité la Colombie à se joindre à SWA afin de poursuivre les travaux entamés lors de la Réunion des ministres du secteur 2019, au cours duquel le pays a présenté les 2 engagements ci-dessous:

En discutant de la prochaine réunion des ministres des Finances, le groupe a identifié la loi 142 de la colombie comme une étude de cas importante à partager. Cette législation, unique en Amérique latine, réglemente et supervise les services d'approvisionnement en eau et d'assainissement (publics, privés et mixtes) et en garantit l'accès indépendamment du niveau de revenu. Cependant, ce schéma tarifaire est trop comp