Nouvelle expérience d'un pays : Kenya Renforcement du Secteur dans les Contextes de Décentralisation

22 déc, 2017

Credit - UNICEF - Marinovich

Contexte

En 2014, le Ministère de la Santé a collaboré avec le programme « Eau et Assainissement » de la Banque Mondiale pour élaborer des « profils assainissement » des 47 Counties du pays. Ces profils ont présenté, sous un format accessible, la situation de l’assainissement dans les Counties. Les profils comprenaient des informations sur les taux de couverture, les impacts économiques et sociales de faibles taux, et les données de référence sur l’environnement et les conditions favorisant des améliorations dans la situation. Ces profils comblaient un manque avéré – la pauvreté de données pour permettre des prises de décisions et des plaidoyers. Ainsi, les Counties ont utilisé ces profils pour plaidoyer une augmentation des ressources financières auprès des County Executive Team for Health et auprès des membres de l’Assemblée du County. De plus, les Counties ont largement diffusé ces profils. Enfin, ces profils servent de référence pour mesurer les progrès réalisés.

A titre d’exemple, à la publication du profil 2014 du County Busia dans les journaux locaux, l’Assemblée du County était furieuse de savoir l’ampleur des pertes économiques dues à un mauvais assainissement, et a augmenté le budget dédié à l’assainissement l’année suivante. Avant cet exercice, le pays avait entrepris des efforts pour aligner les engagements internationaux et régionaux avec les processus nationaux. Le pays a ainsi utilisé ses engagements AMCOW/ AfricaSan / SWA pour suivre les processus.

Les « Profils Assainissement » des Counties

Avec le soutien de la Banque Mondiale et l’UNICEF, le Ministère de la Santé a mené le deuxième tour de l’exercice d’étalonnage en 2017. En plus de l’élaboration des profils des Counties, cet exercice a mesuré les progrès réalisés par rapport aux objectifs définis en 2014 pour l’assainissement.

D’autres éléments de cet exercice incluaient les stratégies pour la préparation à la cholera et les mécanismes de réponse aux changements climatiques. Objectifs Globaux des Profils Identifier l’état actuel des Counties par rapport à l’assainissement et Utiliser les données disponibles dans le plaidoyer et la prise de décisions.

Objectifs

Identifier l’état actuel des Counties par rapport à l’assainissement et Utiliser les données disponibles dans le plaidoyer et la prise de décisions.

Méthodologie

La source principale des données était les personnels de santé au niveau des Counties (officiers de sante publique et ceux chargés de suivi-évaluation). Des sources secondaires utilisées : le manuel « Basic Education Statistical Booklet Ministry of Education » de 2014 ; les rapports du la « Commission on Revenue Authority » (CRA) ; les données du recensement « Kenya Demographic and Health Survey » de 2014 ; et les rapports 2016 sur la couverture des réseaux d’égouts urbains de « Water Services Regulatory Board » (WASREB).

Les données obtenues des Counties ont été validées lors des des ateliers régionaux organises avec les personnels des Counties, avant l’analyse finale. Enfin, les données ont été triées, analysées et présentées dans un format convenu. Un accord finale a été obtenu des autorités nationales avant l’impression des Profils.

Alignement avec les Comportements Coopératifs

CB-FR

Le Kenya avait déjà mis en place certains des Comportements Coopératifs bien avant la validation et adoption officielle lors de la Réunion des Ministres du Secteur, à Addis Abeba en 2016.

Ces Comportements faisaient partie intégrante de ce que nous avions appelé l’environnement favorable pour le renforcement et passage à l’échelle de l’eau et l’assainissement au Kenya. Après cette Réunion, le Kenya a développé un plan d’action pour le gouvernement national ; ce plan a été partagé avec les partenaires et les Counties par le biais des comités trimestriels de coordination inter-agences. L’exercice d’étalonnage n’est qu’un des moyens pour améliorer le plaidoyer pour la mise en place les Dispositifs Fondamentaux qui, à leur tour, renforcent l’environnement favorable.

Les gouvernements des Counties se sont engagés à analyser leurs situations et à s’accorder pour renforcer les Dispositifs Fondamentaux. Ils ont aussi entrepris de renforcer les Comportements Coopératifs avec leurs partenaires. Ces engagements se sont illustrés lors de notre congrès national sur l’Eau et celui sur l’Assainissement et l’Hygiène. Les profils 2017 ont donc un meilleur alignement avec les Dispositifs Fondamentaux et les Comportements Coopératifs. Ci-dessous, nous présentons un exemple – celui de Kitui – qui illustre bien les engagements pris au niveau des Counties.

Résultats de l’Exercice d’Etalonnage

Suite à l’exercice d’étalonnage, certains Counties, tel Nakuru, ont développé des lois relatives à l’assainissement et l’hygiène. D’autres Counties ont augmenté les financements pour le secteur, tels Kitui, Nakuru and Busia. Ci-dessous les profils de ces deux derniers Counties: Busia et Kitui.